车企可自检申报新车公告 卡车行业要坚守合规底线

　　日前，工信部装备工业一司发布《道路机动车辆产品自我检验管理办法（试行）（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），其中精确指出，合乎条件的车辆生产企业可使用取得国家认可的自有实验室对本公司制作的车辆进行检测验证，并出具检验报告。企业需承诺检验结果真实有效，车辆产品符合准入技术方面的要求，并承担对应法律责任。这一变化标志着新车申报《公告》流程将出现重大调整，由原先依靠工信部认可的第三方检验测试的机构检验，转变为车企自主完成检验并直接提交报告进行新车申报。

　　在业内人士看来，此次工信部放权允许车辆生产企业通过自检方式获取“准入公告”，其核心目的是提升行业效率，激发企业创新活力，以更好地适应日益变化的市场需求。不过，这一转变也伴随着新的挑战。若卡车企业承担起自检、申报新车公告的责任时，它们能否在新的管理模式下坚守合规底线，确定保证产品质量与安全，已成为业界共同关注的焦点。

　　长期以来，我国汽车产品实行严格的准入管理制度，新车公告的申报须经过第三方检验测试的机构严格检验。强检公告认证制度的实行，在保障我国车辆产品安全性和质量方面发挥了重要作用。

　　根据工信部2023年底公布的信息，目前国内共有23家汽车整车《公告》检验测试的机构。然而，鉴于新车公告申报的特殊性，加之国内汽车市场规模扩大及新能源汽车产业加快速度进行发展，新车公告申报数量飞速增加。在这一背景下，原本有限的检验测试的机构逐渐显现出垄断趋势，导致检测费用高涨、申报流程周期延长等问题日渐凸显，给车企带来较为沉重的负担。

　　实际上，无论是国内传统汽车制造商，还是新势力车企，大多都有着先进的车辆检测实验室，可以对车辆进行各类性能、安全性、耐久性测试。其中，部分车企的实验室及测试场地的规模和专业性已不输于第三方检验测试的机构。但过去受政策框架的约束，这些车企的检测实验室大多用于研发阶段的技术验证或特定功能的测试。现如今，《征求意见稿》的出台，可以让企业最大限度地利用认证资源，同时给予企业更多自我认证空间，能够明显降低公司运营成本，激发市场创新活力。

　　在业内人士看来，此次政策调整不仅是对现有准入管理制度的补充和完善，更是汽车产业管理体制改革的一次重要探索。其实，这次政策调整并非没有预兆，早在2022年工信部就曾发布《关于实施道路机动车辆生产企业和产品准入管理便企服务措施的通告》，其中提出车辆生产企业在申报新产品或已《公告》产品变更扩展时，可暂不报送第三方检验测试的机构，实行容缺受理、先办后补，同时要求企业自行检测并提交测试验证结果和承诺书。

　　“就车辆产品准入认证模式而言，自我检验机制在美国等海外市场已得到普遍应用。此次我国准入管理制度的调整，正是顺应国内汽车产业的发展需求。” 一位不愿透露姓名的行业有经验的人指出，车辆产品自我检验政策的实施，将打破检验测试的机构市场垄断的格局，促进资源在行业内的高效流动与优化配置。其积极效应大多数表现在以下几个方面：

　　一是降低车企检测成本，减轻财务压力。车企可利用自有实验室做车辆各项检测，无需再支付高昂的第三方检测费用，从而提升企业纯收入能力；二是自检模式相对更便捷、高效，车企能灵活性更好地安排检测工作，缩短新车公告申报周期，这将有利于企业快速洞悉市场动态，推出更多符合市场需求的新车型，提升市场竞争力；三是自检措施将促使企业加大在研发技术和设备更新方面的投入。长久来看，这将有利于提升卡车行业整体技术水平，推动产业升级和创新发展。

　　随着政府有关部门推进简政放权，深化准入管理制度及汽车产品公告制度改革，业界长期以来所倡导的“自检自证”模式正逐步具备操作可行性。但不容忽视的是，放眼全世界汽车市场，即便是在监管处罚措施严格的欧美国家，自我认证体系下也难免出现排放违规、数据造假等现象。因此，若将自我认证模式引入卡车领域，就必须准备应对也许会出现的挑战。

　　首先，在国内卡车领域，无论是蓝牌轻卡还是厢式牵引车，亦或是平板自卸半挂车，均存在车辆出厂不合规的问题，如大吨小标、排放不达标、安全配置缺失等。近年来，随着政府有关部门对产品准入门槛的严格把控，这类问题虽已得到一定效果遏制，但仍有部分生产企业为追求短期利益，采取打“擦边球”的策略，表面合规化生产，实则暗中进行违反规定操作。这无不反映出卡车行业在生产管理和监管方面尚存漏洞和不足。如果未来进一步缺少第三方机构的监督，部分自律性不强的企业非常有可能会为减少相关成本、提升产量，利用政策灰色地带，放松对车辆质量和合规性的把控，进而加剧违规车辆流入市场的风险。从这个方面来看，若卡车企业采取自检制度，无疑将对行业自律性提出更加高的要求。企业能否坚守法律底线和道德准则，自觉遵循国家标准进行自检，将成为衡量该政策能否成功实施并达到预期效果的关键所在。

　　再者，自我检验模式下，车企需要承担更多管理责任。如何确保检验测试工作公正性、准确性与可追溯性？如何建立健全质量管理体系和风险控制机制？这样一些问题都需要卡车企业认真思考和解决。对于监管部门而言，如何确保企业提交的检验报告真实准确，如何及时有效地发现并处理违反相关规定的行为，都需要监管部门创新工作方法，加大执法力度。

　　尽管面临诸多挑战，但随着新准入管理政策的实施，卡车行业将迎来更为广阔的发展空间。

　　对于政府层面来说，应发挥协调和引导作用，加强行业自律，维护市场秩序，积极推动行业标准更新与完善，确保自检工作的规范性与一致性；同时，监管部门应一直在优化监管手段，加强对车企自检工作的监督管理力度，建立完整的监督检查机制和问责机制。对于在自检过程中存在违反相关规定的行为或检测结果不符合国家标准要求的车企，应依法依规进行严肃处理。此外，监管部门还应加强市场巡查和抽检力度，确保市场上销售的卡车符合国家标准要求，进而推动卡车行业健康有序发展。