全文｜两个国家生态文明试验区实施方案

  ——生产空间集约高效。推动生产空间开发从外延扩张转向优化结构，从严控制新增建设用地总量，提高国土单位面积投资强度和产出效率。国土空间开发强度控制在4.2%以内，建设用地总规模控制在74.4万公顷以内。推动产业全面向园区聚集。

  ——生活空间宜居适度。引导人口向城镇集中，优化城镇布局，划定城市开发边界。城市空间面积占全省国土总面积控制在1.2%以内，城镇绿色建筑占新建建筑的比例达50%，县城以上城镇污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达93%以上和90%以上。推动农村居民点适度集中、集约布局，农村居民点面积占全省国土总面积控制在1.9%以内，70%以上行政村达到绿色村庄标准，90%以上行政村的生活垃圾得到一定效果治理。

  ——生态空间山清水秀。逐步扩大绿色自然生态空间，增强生态产品供给能力。全省森林覆盖率达60%，森林面积扩大到10.56万平方公里，草原综合植被盖度达到88%，水土流失治理率达23%以上，河流、湖泊、湿地面积逐步增加，八大水系（乌江、沅水、都柳江、牛栏江－横江、南盘江、北盘江、红水河、赤水河）水质优良率保持在92%以上，出境断面水质优良比例保持在90%以上，重要江河湖泊水功能区水质达标率达86%，地级市全部达到环境空气质量二级标准，县级以上城市空气质量优良天数比例保持在95%以上，生物多样性保护工程取得重要进展。

  1．健全空间规划体系和用途管制制度。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进省级空间性规划多规合一。在六盘水市、三都县、雷山县等地开展市县多规合一试点，深入推动荔波、册亨国家主体功能区建设试点示范，加快构建以市县级行政区为单元，由空间规划、用途管制、差异化绩效考核等构成的空间治理体系，2017年出台省级空间规划编制办法。研究建立自然生态空间用途管制制度、资源环境承载能力监测预警制度，推动建立覆盖全省国土空间的监测系统，动态监测国土空间变化，2018年制定贵州省自然生态空间用途管制实施办法。开展生态保护红线勘界定标和环境功能区划工作，在生态保护红线内严禁不符合主体功能定位、土地利用总体设计、城乡规划的各类开发活动，严禁任意变更用途，确保生态保护红线功能不降低、面积不减少、性质不改变，建立健全严守生态保护红线的执法监督、考核评价、监测监管和责任追究等制度。坚持最严格耕地保护制度，全面划定永久基本农田并实行特殊保护，任何单位和个人不得擅自占用或变更用途，2017年完成永久基本农田落地块、明责任、设标志、建表册、入图库等工作，实行动态监测。划定城镇开发边界，开展城市设计、生态修复和城市修补工作。出台全省“十三五”土地整治规划，统筹安排土地整治和高标准农田建设。强化节约集约用地激励约束机制，落实单位地区生产总值建设用地使用面积下降目标，健全城镇建设用地总量控制管理机制，2017年研究出台具体实施方案。

  2．开展自然资源统一确权登记。2017年在赤水市、绥阳县、六盘水市钟山区、普定县、思南县开展自然资源统一确权登记试点，制定贵州省自然资源统一确权登记试点实施方案，在不动产登记的基础上，建立统一的自然资源登记体系。初步摸清试点地区水流、森林、山岭、草原、荒地和探明储量的矿产资源等自然资源权属、位置、面积等信息，2020年全面建立全省自然资源统一确权登记制度。

  3．建立健全自然资源资产管理体制。2017年制定贵州省自然资源资产管理体制改革实施方案，开展国家自然资源资产管理体制改革试点，除中央直接行使所有权的外，将分散在国土资源、水利、农业、林业等部门的全民所有自然资源资产所有者职责剥离，整合组建贵州省国有自然资源资产管理机构，经贵州省政府授权，承担全民所有自然资源资产所有者职责。探索不同层级政府行使全民所有自然资源资产所有权的实现形式，贵州省政府代理行使所有权的全民所有自然资源资产，由贵州省国有自然资源资产管理机构设置派出机构直接管理。选择遵义市、黔东南州作为试点，受贵州省政府委托承担所辖行政区域内全民所有自然资源资产所有权的部分管理工作。县乡政府原则上不再承担全民所有自然资源资产所有者职责。

  4．健全山林保护制度。健全水土流失和石漠化治理机制，创新政府资产金额的投入方式，调动社会资产金额的投入水土流失、石漠化治理。按照谁治理、谁受益的原则，赋予社会投资人对治理成果的管理权、处置权、收益权，形成水土流失、石漠化综合治理和管理长效机制。完善森林生态保护补偿机制，实行省级公益林与国家级公益林补偿联动、分类补偿与分档补助相结合的森林生态效益补偿机制；慢慢地提高生态公益林补偿标准，力争到2020年实现省级公益林与国家级公益林生态效益补偿标准并轨。严格执行矿产资源开发利用、土地复垦、矿山环境恢复治理“三案合一”，切实做好水土流失预防和治理。

  5．完善大气环境保护制度。制定严于国家标准的空气污染物排放标准，实施燃煤火电、水泥、钢铁、化工等重点行业大气污染物特别排放限值。以贵阳市、安顺市、遵义市为重点，建立黔中地区大气污染联防联控机制，完善重污染天气监测、预警和应急响应体系。2018年制定县级以上城市限制燃煤区和禁止燃煤区划定方案，尽快实现城区“无煤化”。建立更加严格的机动车环保联动监测机制。实行县（市、区）政府所在地大气环境质量排名发布制度和对大气环境质量未达标或严重下降地方政府主要负责人约谈制度。完善控制污染物排放许可制度，实施企业和事业单位排污许可证管理，实现污染源全面达标排放。

  6．健全水资源环境保护制度。全面实施河长制，落实河湖管护主体、责任和经费，并聘请水利、环保专家、社会组织负责人等担任河湖民间义务监督员。实行水资源消耗总量和强度双控行动。以工业园区污水、垃圾处理设施为重点，落实污水垃圾处理收费制度，全面建立以县为单位第三方治理的新机制。完善地方水品质衡量准则体系，制定地方性水污染排放标准。建立水资源、水环境承载能力监测评价体系，到2020年完成市（州）、县（市、区、特区）区域水资源、水环境承载能力现状评价。建立健全地下水开采利用管控制度，编制地面沉降区等区域地下水压采方案，到2020年对年用地下水5万立方米以上的用水户实现监控全覆盖。建立流域内县（市、区）、重点公司参与的联席会议制度，构建风险预警防控体系，建立突发环境事件水量水质综合调度机制。编制普通工业固态废料贮存、处置等公共渣场选址规划，强化渣场渗滤液污染防范。编制养殖水域滩涂规划，全方面实行养殖证制度，规范发展渔业养殖。制定出台贵州省健全生态保护补偿机制的实施建议，逐步在省域范围内推广覆盖八大流域、统一规范的流域生态保护补偿制度。开展西江跨地区生态保护补偿试点。

  7．完善土壤环境保护制度。以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查。实施农用地分类管理，制定实施受污染耕地安全利用方案，降低农产品超标风险，强化对严格管控类耕地的用途管理，依法划定特定农产品禁止生产区域。对受污染地块实施建设用地准入管理，防范人居环境风险。建立贵州省耕地土壤环境质量类别划定分类清单、建设用地污染地块名录及其开发利用的负面清单。建立土壤环境质量状况定期调查制度、土壤环境质量信息发布制度、土壤污染治理及风险管控制度，健全土壤环境应急能力和预警体系。鼓励土壤污染第三方治理，建立政府出政策、社会出资金、企业出技术的土壤污染治理与修复市场机制。

  1．健全矿产资源绿色化开发机制。完善矿产资源有偿使用制度，全面实施矿业权招拍挂出让，加快全省统一的矿业权交易买卖平台建设。建立矿产开发利用水平调查评估制度和矿产资源集约开发机制。完善资源循环利用制度，建立完整资源产出率统计体系。2017年出台贵州省全方面推进绿色矿山建设的实施建议及相关考核办法。

  2．建立绿色发展引导机制。2017年制定绿色制造三年专项行动计划，完善绿色制造政策支持体系，建设一批绿色企业、绿色园区。建立健全生态文明建设标准体系。制定节能环保产业高质量发展实施方案，健全提升技术装备供给水平、创新节能环保服务模式、培育壮大节能环保市场主体、激发市场需求、规范优化市场环境的支持政策。建设国家军民融合创新示范区，鼓励军工公司发展节能环保装备产业。建立以绿色生态为导向的农业补贴制度。健全绿色农产品市场体系，建立经营联合体，编制绿色优质农产品目录。建立林业剩余物综合利用示范机制，推动林业剩余物生物质能气、热、电联产应用。完善绿色建筑评价标识管理办法，严格执行绿色建筑标准。建立装配式建筑推广使用机制。推行垃圾分类收集处置，推动贵阳市、遵义市、贵安新区制定并公布垃圾分类工作方案，鼓励其他市（州）中心城市、县城开展垃圾分类。建立和完善水泥窑协同处置城市垃圾运行机制，推行水泥窑协同处置城市垃圾。

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  日前，经国务院同意，国家发改委正式印发关于《国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单》的通知（发改环资〔2020〕1793号）。本次推广的国家生态文明试验区改革举措和经验做法共90项，包括自然资源资产产权、国土空间开发保护、环境治理体系、生活垃圾分类与治理、水资源水环境综合整治、农村人

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  近日，中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家生态文明试验区（海南）实施方案》，明确了海南建设国家生态文明试验区的战略定位，即生态文明体制改革样板区、陆海统筹保护发展实践区、生态价值实现机制试验区和清洁能源优先发展示范区。对照《方案》提出的目标和要求，为快速推进国家生态文明试验区

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  中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家生态文明试验区（海南）实施方案》，提出加快构建安全、绿色、集约、高效的清洁能源供应体系。大力推行“削煤减油”，逐步加快燃煤机组清洁能源替代，到2020年淘汰达不到超低排放要求的企业自备燃煤机组，各市县建成区范围内全面淘汰35蒸吨／小时及以下燃煤小

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  近日，中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家生态文明试验区（海南）实施方案》，并发出通知，要求有关地区和部门结合实际认真贯彻落实。方案提出，在路网、光网、电网、气网、水网等基础设施规划和建设中，坚持造价服从生态，形成绿色基础设施体系。大力推进船舶靠港使用岸电，免收需量（容量）电

  新华社北京5月12日电近日，中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家生态文明试验区（海南）实施方案》，并发出通知，要求有关地区和部门结合实际认真贯彻落实。《国家生态文明试验区（海南）实施方案》全文如下。为贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的总体部署，进一步发挥海南省生态优势，深

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  “生态资源是福建最宝贵的资源，生态优势是福建最具竞争力的优势，生态文明建设也应当是福建最花力气的建设”这是习对福建的嘱托与期待。党中央、国务院格外的重视和大力支持福建生态文明建设，2016年6月，批准福建建设全国首个国家生态文明试验区，开展生态文明体制改革综合试验。两年来，福

  重庆市生态环境局等19部门联合发布《重庆市推动职能部门做好生态环境保护工作的实施方案》，进一步健全权责明晰、协调联动、齐抓共管的现代环境治理体系，推动全市各级职能部门切实履行好生态环境保护职责。重庆市推动职能部门做好生态环境保护工作的实施方案为贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设

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  12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。会议强调，明年要围绕推动高水平质量的发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作。提出要深入推动生态文明建设和绿色低碳发展。建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快打造绿色低碳供应链。持续深入打好蓝天、碧水、净土

  江西省人大环境与资源保护委员会12月11日发布《江西省人民代表大会关于全力打造国家生态文明建设高地的决定（草案）》（征求意见稿），并公开征求意见。江西省将统筹推进高水平质量的发展和高水平保护，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，努力在生态环境质量提升、绿色低碳转型发展、生态产品价值实现、生态文

  浙江省发改委发布《浙江省生态文明建设领域专家库名单（2023年版）》，为深入推动我省打造生态文明高地，进一步提升我省生态文明建设工作质量，充分的发挥行业专家的技术引领作用，省发展改革委组织并且开展了生态文明建设领域专家库建设工作，经评选形成了《浙江省生态文明建设领域专家库名单（2023年版）》

  北极星电力网获悉，中央政治局12月8日召开会议，分析研究2024年经济工作，26字定调明年能源工作！会议强调，做好明年经济工作，要以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发

  贵州省人大常委会通过的《贵州省人民代表大会常务委员会关于修改《贵州省人民代表大会常务委员会关于修改贵州省乡镇人民代表大会工作条例等地方性法规部分条款的决定》，对《贵州省生态文明建设促进条例》进行第二次修订，并予以发布。贵州省生态文明建设促进条例（2023年修订）第一章总则第一条为了促

  生态环保产业是国家战略性新兴起的产业，是生态文明建设和生态环境保护的重要支撑，是新的经济增长点。山东省生态环境厅11月24日印发了《山东省生态环保产业高水平发展“311”工程三年行动计划（2023—2025年）》，聚焦生态环保产业高水平质量的发展，加快建设生态环保产业集群，打造提升生态环保产业特色园区，

  北极星环保网获悉，12月2日，江南大学环境与生态学院成立大会在东氿校区举行。江南大学校长、中国工程院院士陈卫，宜兴市委副书记、宜兴市人民政府市长胡小坚，中国环境科学研究院环境基准与风险评估国家重点实验室主任、中国工程院院士吴丰昌，美国马萨诸塞大学终身教授邢宝山，江苏金山环保工程集团

  杭州市生态环境局就《杭州市生态文明建设促进条例修正案（草案）》公开征求意见，详情如下：关于公开征集《杭州市生态文明建设促进条例修正案（草案）》意见的公告为强化我市生态文明建设工作制度保障，根据有关法律和法规，结合本市，我局牵头起草了《杭州市生态文明建设促进条例修正案（草案）》，现广

  江苏省第十四届人大常委会第六次会议对《江苏省生态环境保护条例（草案）》进行了审议。现将《江苏省生态环境保护条例（草案）》在江苏人大网上公布。本条例适用于江苏省行政区域内生态环境保护及其监督管理活动。江苏省生态环境保护条例（草案）第一章总则第一条为保护和改善生态环境，防治污染和其

  山东省莱西市人民政府发布《莱西市“十四五”生态环境保护规划（征求意见稿）》，制定加强生态空间管控，构建生态安全格局等“十四五”生态环境保护工作重点任务，根据“十四五”时期生态环境保护工作重点要求，莱西市围绕生态保护修复、重点领域环境治理、以及“两山”创新与现代环境治理体系建设等领

  据中国政府网消息，12月25日，国务院发布的关于《贵州省国土空间规划（2021—2035年）》的批复指出，到2035年，贵州省耕地保有量不低于5021.00万亩，其中永久基本农田保护面积不低于3612.00万亩；生态保护红线万平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍

  国务院关于《广西壮族自治区国土空间规划（2021—2035年）》的批复

  据中国政府网消息，12月21日，国务院发布的关于《内蒙古自治区国土空间规划（2021—2035年）》的批复指出，到2035年，广西壮族自治区耕地保有量不低于4872.00万亩，其中永久基本农田保护面积不低于4306.00万亩；生态保护红线万平方千米，其中海洋生态保护红线万平方千米；

  百色市百东新区星湖流域环境综合治理与产业融合发展EOD项目采购意向发布！

  12月20日，百色市百东新区星湖流域环境综合治理与产业融合发展EOD项目2023年12月政府采购意向发布。项目包含百东新区综合治理工程建设项目等4个子项工程，根据[2021]40号国务院办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见，公开竞争引入生态保护修复主体。

  据中国政府网消息，12月21日，国务院发布的关于《内蒙古自治区国土空间规划（2021—2035年）》的批复指出，到2035年，内蒙古自治区耕地保有量不低于17050.00万亩，其中永久基本农田保护面积不低于13382.82万亩；生态保护红线万平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设

  据中国政府网消息，12月19日，国务院发布的关于《吉林省国土空间规划（2021—2035年）》的批复指出，到2035年，吉林省耕地保有量不低于10944万亩，其中永久基本农田保护面积不低于8201万亩；生态保护红线万平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内；

  据中国政府网消息，11月28日，国务院发布的关于《湖南省国土空间规划（2021—2035年）》的批复指出，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略、乡村振兴战略，促进形成主体功能明显、优势互补、高水平发展的国土空间开发保护新格局。依托长江黄金水道，强化与长三角城

  生态环境部：青海省一些地方小水电开发生态保护不力 影响河流ECO健康

  2023年11月，中央第五生态环境保护督察组督察青海省发现，青海省一些地方存在小水电清理整改不严不实、生态流量监管流于形式、部分河流连通性受到阻隔等问题，影响河流ECO健康。一、基本情况青海省境内水能资源丰富，小水电站数量众多。统筹开发和保护，实现小水电转变发展方式与经济转型、绿色开发，是推动青海