实验室应急预案储备

  ①实验室管理规定与应急预案的混淆。实验室在正常运行后，各主管单位根据安全管理的要求，制定出相应的实验室的管理规定，但该类规定仅仅停留在管理层面，并且是保证日常实验室运行的一种操作规范。在实验室出现安全事故时，实验室使用人员不能依照管理规定进行事故处置，往往出现不知所措、任由事故蔓延发展的情况，使原本能控制的局面无限度地扩大，造成不必要的财产损失甚至人身伤害。

  ②应急预案的建设不全面，缺乏演练。制度建设完备实验室根据事故的发生，或已建立了相应的应急预案，但有些应急预案过于简单，甚至只是以手机号为主。有些应急救援预案虽已进行了宣传和培训工作，但主要的演练项目局限于火灾事故的演练，而对化学实验室日常接触的危险化学品中有毒有害的物质引发的安全事故未能开展有效的演练。

  ③部门之间信息交流缺乏沟通。从真实的情况来看，学校实验室、各部门之间信息流不畅，对实验室潜在的危险不能完全掌握，特别是对于危险品相对集中的实验室，该类问题尤为突出。

  ④缺少应急管理宣传力度。目前，针对科研人员的安全培训仅局限在安全教育或者已发生的安全事故的警示，较少从安全事故预防的角度进行宣传教育和有效的应急演练，因此导致在实验室从事科研的人员缺少详细、全面的应急救援知识，对事故应急处置能力比较差。因此，在安全事故发生时，救援效率低，信息传递的速度慢，对危险事故的监控自动化程度低，发生意外事故后所造成的损失会更大。

  针对实验室应急预案建设中存在的以上问题，在构建实验室安全事故应急管理体系时，通常考虑以下方面：

  ①应急工作组织系统。科研机构实验室应急管理体系构建时，首先应成立安全事故应急领导小组，该小组是处理实验室安全事故（事件）的最高指挥机构。小组成员组成主要由科研机构领导和相关职能处室负责人组成，以确保事故发生后，整个安全事故的处理能够在领导小组统一高效指挥下完成，避免事故责任的推卸以及处置时部门之间的相互推诿。

  安全事故应急领导小组主要职责是指挥和协调实验室安全事故（事件）应急处置工作；组织制定和完善应急预案，决定应急预案的启动和终止；组织分析、研究实验室安全事故（事件）有关信息，对处理过程中的重要举措做出决策；组建应急救援队伍，配备应急救援设施、器材，审批重大事件应急救援费用；向政府有关部门和应急机构等社会力量寻求援助；接受上级机关的领导，请示并落实上级指令，审定并签发递交上级机关的报告，审定对外发布的信息。

  实验室安全应急预案启动后，领导小组自动转为应急救援指挥中心。应急救援指挥中心的职责是进行事故现场应急处置的指挥和协调；根据应急预案及现场需要，调动应急救援力量和资源（包括人员、设备、物资、交通工具等），根据现场情况调整救援抢险方案。如事故得不到有效控制时，决定是不是提升应急响应级别；核实应急终止条件，应急处置工作完成后作出总结。事故救援过程中各工作组组成和主要职责如表1-2所示。

  ②实验室安全事故预警系统。实验室安全事故预警系统的主要工作内容是做好实验室危险源辨识和风险评估，确定安全事故潜在危险源的种类和危险等级，明确标示危险源的空间和地域分布，依据相关安全法规和技术标准强化对危险源的严格管理，采取针对性的预防的方法，防止安全事故的发生及事故发生后危害范围扩大。明确实验室、相关科研人员的安全职责，建立从实验室责任人到具体实验操作人员的全方位安全责任制，认真落实实验室安全管理制度，加强应急反应机制的长效管理，在实践中不断修订和完善实验室安全应急预案。

  定期开展对相关危险源的检查工作，并在危险要害部位安装摄像头或检测装置，实现对重大危险源进行实时监测。做好应对实验室突发安全事件的人力、物力和财力的储备工作，确保实验室安全事故应急所需设施、设备的完好、有效。在危险要害部位，设置明显的安全警示标志。对潜在的事故隐患，依照应急管理预案规定的信息报告程序和时限及时上报，对可能引发实验室安全事故的重要信息及时做多元化的分析、判断和决策，并及时发布预警信息，做到早发现、早报告、早处置。在确认可能引发某类事故的预警信息后，应根据已制定的应急预案及时部署，迅速通知或组织有关部门采取行动，防止事故发生或事态的进一步扩大。

  ③应急响应系统。实验室事故类型多，危险源也多。根据危险源种类及分布情况，将实验室安全事故归纳成危险化学品事故、实验室火灾事故、实验室辐射（放射）事故、实验室生物安全事故、机械和强电相关事故等。为提高实验室安全事故应急处置效率和能力，当确认安全事故即将或已发生后，实验室直接管理人员应根据事故的等级和类别做出合适的应急响应。主要流程如图1-2所示。

  第一，当确认实验室安全事故即将或已发生后，实验室直接管理人员根据事故等级和事故的类别立即作出响应，立即启动应急预案，成立现场指挥小组。

  第二，各应急处置工作小组应立即调动有关人员赶赴现场，在现场指挥小组的统一指挥下，开展工作。

  第三，如事故和险情未能得到一定效果控制，现场指挥小组应立即提高响应级别，并及时向上级主管部门报告。

  第四，根据事故和险情的变化与发展，及时向上级主管部门报告情况，适时通过媒体发布有关信息，正确引导舆论。

  第五，参加重大事故应急处置的工作人员，应按照预案的规定，采取对应的保护的方法，并在专业技术人员的指导下进行工作。当事故险情得到一定效果控制，危害被基本消除，受困人员全部脱离险境、受伤人员得到基本救治，次生危害被排除，由指挥中心宣布应急救援结束；重特大事故，应取得上级主管部门同意后，方可宣布应急救援结束。

  第一，应急恢复。在事故和险情得到一定效果控制后，各部门应根据领导小组指示，积极采取一定的措施和行动，尽快使科研活动和实验室环境恢复到正常状态。

  第二，善后处置。实验室及室内设备在事故发生后遭到严重损坏，一定要进行全面检修，并经检验合格后方可重新投入到正常的使用中。对严重破损毁坏、无维修价值的设备应当予以报废。安全事故中，如有毒性介质、生物介质和病毒泄漏的，应当经环保部门和卫生防疫部门检查并出具意见后，才可以进行下一步修复工作。按国家相关规定做好安抚、理赔工作，提供心理及司法援助。

  第三，调查与评估。事故应急处置完成后，实验室管理部门需立即对事故的原因做出详细的调查，询问事件或事故的当事人，记录事件或事故发生时的状态，填写事故调查单。事故处理后要分析事故发展过程，吸取这次的教训，提出改进措施，加强完善和改进应急预案。