报废机动车回收管理政策有重大调整

  修订后的《办法》强调发挥市场配置资源的决定性作用，允许“五大总成”再制造利用，由市场决定报废机动车回收价格。同时，对报废机动车回收企业管理做调整，取消报废机动车回收企业的数量控制，对新旧企业、内外资企业标准一致，一视同仁

  目前，我国汽车保有量达2.4亿辆，按照国际上4%至6%报废比例的中等水准，未来汽车报废规模很大。2月22日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍《报废机动车回收管理办法（修订草案）》（简称《办法》）有关情况。

  原《报废汽车回收管理办法》由国务院在2001年6月份发布，在防止报废车和拼装车上路行驶、保障人民生命财产安全等方面发挥了非消极作用，但一些规定已经不适应当前的新情况。今年1月30日，国务院常务会议审议通过了《报废机动车回收管理办法（修订草案）》，对报废机动车回收管理作出重大政策调整。

  商务部副部长王炳南在会上表示，《办法》重点修改了5方面内容：一是加大了对有关环境违背法律规定的行为的处罚力度；二是允许将报废机动车的发动机、变速器、车架等“五大总成”出售给再制造企业，提高回收价值；三是简化办事程序，打破对回收企业实行定点布局的传统管理方式，不再实行特种行业管理；四是推行网上申请、网上受理，让“数据多跑路、群众少跑腿”；五是调整适应《道路交互与通行安全法》等法律和法规。《办法》作为规范回收行业的行政法规，不再调整道路交互与通行安全方面有关的行为。

  在回应如何“防止拼装车‘死灰复燃’”问题时，司法部立法二局负责人张要波表示，此次修改规定了一系列措施：一是要求拆解企业只能够把“五大总成”交售给合乎条件的再制造企业。对于合乎条件的再制造企业，国家发改委会同有关部门有专门的管理办法，确定比较明确的范围；二是《办法》规定，国务院主管回收拆解的部门应当建立回收信息系统，回收拆解企业应当如实记录“五大总成”等主要零部件的数量、型号、流向等各种信息，并上传到回收信息系统，做到“五大总成”等零部件来源可查、去向可追，有效防控风险；三是《办法》修改实施后，有关部门将制定配套规定，对“五大总成”的交售工作作出进一步具体规范，为确保安全再增加一道制度屏障。

  商务部市场建设司负责人郑书伟表示，此次修改对报废机动车回收企业的管理进行了调整，删去原来的统一规划、合理地布局的规定，主要是强调了环保等各方面的标准要求。对新旧企业、内外资企业一视同仁、标准一致，合乎条件就能从事回收拆解工作。通过标准的调整，可以有效促进报废机动车回收拆解行业的竞争，促进行业的发展，对报废回收行业提高技术水平将产生重要作用。

  郑书伟说，报废拆解是汽车流通的最后一个环节，通过调整回收拆解的价格，提高车主报废拆解积极性，将会给新车消费置换出空间。消费者把需要报废的汽车及时报废，对新车消费、二手车消费都会产生促进作用。（记者 冯其予）