全面整治“两高一低”奋力开创法治政府建设新局面

  5月10日上午，上城区司法局牵头召开全区2019第一季度“两高一低”（行政发案率高、行政败诉纠错率高、行政负责人出庭率低）专项整治工作通报联席会。区司法局党委书记高燕东，区法院党组副书记、常务副院长黄小勤，9个部门、6个街道、2个指挥部以及清河坊历史街区管委会等单位的20余名分管领导参加会议。会议由区司法局副局长陈建楚主持。

  会上，区法院黄小勤常务副院长通报了我区各部门及街道2019年第一季度行政诉讼工作的基本情况。随后针对这一些状况指出，为进一步助力行政争议的化解，各部门及街道一是要充分的利用行政争议调解中心，提高诉前化解率；二是要提高行政负责人应诉能力，健全应诉制度，实现出庭到出声的转化；三是做好综合维稳工作，行政诉讼往往案结事未了，易产生信访问题，行政机关应当给予格外的重视，维护社会稳定。

  区司法局陈建楚副局长总结通报了2019年第一季度“两高一低”整治工作情况。陈建楚指出,第一季度我区加治政府建设力度，格外的重视行政复议、行政应诉以及行政负责人出庭工作，行政败诉（纠错）案件较去年同期会降低，行政负责人出庭率大幅度的提升。但仍存在着新增行政案件领域较集中、房屋征收及违建处置领域案件败诉（纠错）率高、各行政机关重视程度不够等问题，结合当前形势和存在问题，陈建楚提出三项深化举措：

  一是进一步加强调解联动工作，提高“议前化解”、“诉前化解”成功率，降低被纠错率和败诉率；

  二是进一步加强行政败诉（纠错）案件分析研判，充分吸取这次的教训以免再犯类似错误；

  三是进一步抓实行政负责人出庭应诉工作，确保部门及街道行政负责人出庭率达到100%。

  区公安分局、区市场监督管理局先后就2019年第一季度的行政复议、行政应诉及行政负责人出庭应诉工作进行了汇报，并作经验交流。

  区公安分局制定了出庭应诉制度，按照“谁审批谁出庭”、“谁主管谁出庭”、“谁联系谁出庭”的原则合理的安排局领导出庭应诉；并对案件形成了“三个一”的处置规则：开庭前一案一会商、开庭后一案一剖析、判决后一案一通报，很好的将应诉工作在全局进行展开。

  为推进“两高一低”工作，区市监局内部出台了《出庭应诉工作实施细则》，建立了分管局领导、业务科室、经办部门、法规科、法律顾问共同参与的复议诉讼应对工作机制，确保应诉工作质量。

  最后，高燕东书记指出，近日，中央办公厅、国务院办公厅印发了《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，再一次将法治政府建设提到了前所未有的高度，我们要通过查找剖析存在的问题及原因，研究制定处理问题的方法和举措，进一步强化行政机关法治意识，推动法治政府建设。高燕东书记强调：

  一是要逐渐增强意识、提升目标，各单位主要领导要充分认识“两高一低”工作是法治政府建设的重点工作，必须坚持不懈、加大力度抓下去；

  二是要完善内部的机制建设，明确责任科室并指派专人负责，规范行政行为以实现源头治理；

  三是将加大考核监督力度，结合纪检督查、联席会议、定期和不定期通报等措施，全面压实主体责任，进而加强对部门街道的监督管理。